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　　发布日期：1999-10-29 来源：中国包装网责编：中国包装网 浏览次数：

　　专家认为，我国林纸结合的难点主要在于体制和机制双重问题，迫切需要国家、各级政府积极协同，并制定和落实扶持政策，激励林业的社会化投资，提高林业生产经营者的积极性，实现林纸两旺。为此，造纸行业专家对加快我国发展木材制浆造纸工业提出以下建议：

　　一、各造纸企业应以市场为导向，以资产为纽带，通过优化资源配置，按照现代企业制度的要求，借助股份制这种中立、平和的先进方式，实现跨所有制、跨地区、跨部门、跨行业的联合，组建规范化的林纸结合的企业组织形式，大力发展造纸工业原料林基地。

　　二、建立以提高林业生产经营者的积极性、体现物质利益原则的营造林发展机制，保证“谁造林谁所有，谁投入谁受益”。推行多种形式的林地承包、租赁制，依法获得林地使用权至少50年不变。

　　2、造纸林基地“三费”，即育林费、维简费和林业建设保护费，改省、地、县三级分成为大部分由造纸原料林建设单位自提自用。

　　3、免征造纸林间伐材各种税费，对“三剩材”和次小薪材的综合利用，造纸企业实行增值税“即征即退”。

　　1、造纸林达到一定规模和规定标准的应根据造纸工艺的要求及林木生长特点，依法确定主伐年龄，编制森林经营方案和年森林采伐限额，单列下达采伐限额指标。

　　3、设立造纸林基地管理机构并制订出台造纸林基地的优惠政策和管理规定，保证造纸林建设持续健康发展

　　1、造纸林是一个新兴的林业产业，要应用现代林业技术，针对造纸原料特点，大力推广人工种植桉树、马尾松、火炬松、意大利杨树和三倍体毛白杨等适用的优良速生树种，并努力提高造纸林的产出率，实施工艺化的栽培和管理，大大增强造纸林基地自身的活力。

　　2、全国以木材为主要原料的造纸企业，正积极规划发展造纸林业基地工作，初步设想从现在起到2010年发展造纸林基地面积1382万亩，应抓紧落实工作。

　　专家预测，到2010年全国纸及纸板产量将达到5000万吨左右，按25%的木浆配比，年耗用造纸材6000万立方米，届时可望从国家速生丰产林获取3000万立方米，从造纸企业基地林获取1000万立方米，从“三剩”和间伐材获取800万立方米，从薪炭林，用材林结构调整获取1200万立方米。

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